爱沙尼亚政府给小型家用风能发电者提供补贴

    近日，从爱沙尼亚媒体“公共广播”中了解到，爱沙尼亚的风能资源丰富，虽然其国土面积小，但由于其西、北两面临海，海岸线长达3794公里，又拥有大小1500多个岛屿，其得天独厚的地理条件决定了其风能资源丰富，具有发展风力发电的良好条件。

    衡量风能资源多少的一个最主要指标是年平均风速。据专家估算，爱沙尼亚岛屿和沿海地带70米高空处的年平均风速为7.8-9.6米 / 秒，这种条件适合于安装0.1-3兆瓦的风力发电设备，并保障其年工作量达到3500-4000小时。全国近海地带潜在的风力发电能力可达到2500-5000兆瓦，年生产37.5-75亿度电。

    从历史上看，爱沙尼亚人很早就开始了风能的开发和利用。现爱沙尼亚境内有多座始建于一百年前的风力磨坊。1934年时，爱沙尼亚就已经拥有100多座小功率风力发电机，为农场主提供照明和收音机用电。独立前后，爱沙尼亚建立起了较为完善的电力网，风电设备输出的电能可以直接并网，有效地解决了风力变化所带来的电能输出不均衡问题。

    加入欧盟以后，爱沙尼亚政府进一步确定了大力开发可再生能源的政策，以图用清洁能源部分取代传统化石能源，减少油页岩发电对环境的破坏和污染。风力发电已成为爱排在太阳能、泥煤、水力、生物质发电之前的优先发展方向。

    2001年时，由丹麦投资，爱沙尼亚在塔赫昆海角建成了第一座风力发电站，功率为0.15兆瓦，风轮直径22米，投入运营的第一年共生产电力28.4万度(现已停产)。从那时起以来的十多年里，爱沙尼亚风电建设获得了很大的发展。据“爱沙尼亚风电协会”公布的数据，到2012年底，爱已建成了17个陆上风电场，共安装风力发电机126座，总装机容量269.4兆瓦，2012年共生产电力4.48亿度，占当年爱全部电力消费的比重为5.5%。据专家估算，4.48亿度电相当于17万个家庭的年用电量，这些电如果用传统的油页岩生产，约需消耗56万吨油页岩，由于使用了绿色能源，避免了50.7万吨温室气体的排放，或者相当于一年停驶汽车13万辆。

    爱沙尼亚现有风电企业近30家，并拥有自己的行业协会——爱沙尼亚风电协会(Estonian Wind Power Association EWPA)。风电企业中最大的当属由挪威控股的4能源公司(4 Energia)和爱国有控股企业爱沙尼亚能源公司(Eesti Energia EE)，这两家公司控制了爱全国94%的风电生产。余下的若干企业有的负责小型风电场的运营，有的负责为个体农户进口、生产和安装小型单体风机。

    4能源公司是一家斯堪的纳维亚能源公司，主营业务为风能、水能、生物质能和太阳能的利用和开发，股东主要有挪威Vardar Eurus(占股60%)，爱沙尼亚投资者(29%)和欧洲开发与复兴银行(11%)。该公司现在爱拥有10个风电场、56台风机，装机总容量139.4兆瓦，占爱全国风电装机总容量的51.7%。该公司在拉脱维亚和立陶宛也建有大型风电场。

    爱沙尼亚能源公司是爱大型国有控股公司，现拥有7个风电场、47台风机，总装机容量113.55兆瓦，占爱全国风电装机总容量的42%。自2002年该公司在Virtsu建立起第一个风电场起到2012年，已共生产风电3.182亿度，相当于12个家庭的年用电量。

    风力发电是适合于爱沙尼亚国情的一个发展方向。风力发电不产生废气和辐射、不污染空气和水源，相比油页岩发电有很大的优越性，是一种绿色能源，符合世界环保潮流。爱政府鼓励能源企业发展风力发电，具体政策、措施如下：给予风电生产以补贴。

    2013年3月1日通过的爱沙尼亚修订后的《能源市场法》第59条规定：利用可再生能源发电可以获得0.0537欧元/千瓦/小时的政府财政补贴;风电运营商每年可领取补贴的电力生产量上限为6亿/千瓦/小时，可领取的总补贴额上限为7669.4万欧元。给予农场主的小风电建设以补贴。

    爱沙尼亚政府将部分出售碳排放指标获得的资金通过KredEx(爱经济部下属的向中小企业提供贷款和资助的专门机构)补贴给安装小型家用风电设备的农场主。在爱沙尼亚，“小风电”的定义为：风力发电机高度不超过30米、功率在10-90千瓦之间。一个10千瓦的风机基本上能够满足一个农户的全年用电需求，许多海岛居民和偏僻地区的农场主都愿意安装小风电设备，全国现已安装运行中的小风电机大约有几百台。2012年，爱政府从出售碳排放指标中拨出100万欧元用于资助100个小风电设备，但不到半年就收到了申请150个。目前在爱已有生产10、20、50和90千瓦自有品牌风机的企业。

    爱沙尼亚风电虽然起步晚，但发展势头迅猛。2011年爱新增风电装机容量35兆瓦，2012年则达到86兆瓦，是上一年的2.5倍。截至2012年底，波海三国中，爱沙尼亚风电装机容量位居第一(269兆瓦)，立陶宛排名第二(225兆瓦)，拉脱维亚殿后(68兆瓦)。

    与爱沙尼亚相比，中国的风电发展可谓突飞猛进。据全球风电理事会(Global Wind Energy Council GWEC)发布的《2012年全球风电报告》，截至2012年底，中国的风电装机容量已达7.5564万兆瓦，2012年当年即新增风电产能1.32万兆瓦，占到当年全球新增产能的30%，超过整个欧洲的新增产能。中国在全球风电总产能中的占比为26.8%，超过美国(21.2%)、德国(11.1%)和西班牙(8.1%)，已成为全球最大的风电生产国。

    在产能获得增长的同时，中国风电技术也取得了明显进步，在大型化风电机组的研发、生产和应用方面正在迎头赶上国际先进水平。中国的风电发展也正在实现从“风能大国”向“风能强国”，从“中国制造”向“中国创造”，从“国内市场”向“国际市场”的转变。

    由于爱国土面积较小，风机市场规模有限，中爱在风能领域的合作应更多着眼于合作研发和投资生产。利用爱沙尼亚较好的区位优势、科研力量、基础设施和投资环境，将爱作为一个海外研发中心和生产基地。利用其欧盟成员国身份，主攻我企业“走出去”时所面临的欧盟标准认证这一主要障碍和困境。一方面带动产品出口，另一方面汲取更为科学严谨的管理经验和先进技术。提高我们产品的竞争力和品牌知名度，使其成为中国风电企业进入欧洲的门户。目前已有爱沙尼亚企进口了中国的风电设备，还有一些企业正在寻求中国的风电合作伙伴。